统一标准 双向管理 意识三提东营区“一统双管三提”让档案“活”起来

“这项工作全部完成后，预计接收文书档案约2300盒3.6万件。”10月10日，笔者在区档案局看到工作人员正在忙着文书档案资料进馆工作，目前已有12个单位完成档案移交进馆，6个单位完成移交进馆资料的数字化加工，2个单位正在做前期进馆准备。今年以来，区档案局全面推行“一统双管三提”工作模式，即统一标准、双向管理、意识三提，进一步加强档案馆标准化建设、提升基层档案业务水平，真正把“死档案”变成“活资源”，为全区经济社会发展和人民群众生活提供优质的档案服务。

“全区各部门上年度归档率96%。”区档案局工作人员告诉笔者，统一行业标准，完善档案进馆制度，是今年区档案局重点推进的一项工作。目前，全区96个部门制定了文书档案保管期限表和归档范围，收集整理文书档案1076盒2.3万件，26个涉民档案部门收集整理各类业务档案1669盒3.7万件，同步整理全区各部门电子档案3.3万件，拆分《东营区新闻》视频736条。除档案进馆外，该局还对全区档案进行“归类”，征集60个部门、单位反映重点工作的照片7760张，视频资料13.2T，荣誉证书、奖牌、奖杯等实物档案176件(个)，吕剧老照片、老剧本、老唱片资料103件(本)，抗战时期的《群众报》、《渤海报》等资料586篇53余万字。

为确保档案资源有效利用，区档案局推行了档案工作双向管理方式，即档案管理部门与各全宗单位同规划、同部署、同落实，共同构建服务和推动区域经济社会发展的档案科学化管理体系。该局先后出台《区委办公室关于加强和规范全区重要工作重大活动重要会议档案收集管理工作的实施方案》、《全区重要工作重要会议重大活动管理暂行办法》、《关于做好档案资料移交进馆工作的实施意见》等6个规范性文件，建立健全文件材料形成、收集、整理、归档、统计、保管、移交、利用等规章制度，让档案工作有“规”可循。健全完善档案安全防范体系，全面开展档案解密、划控和开放鉴定工作，重点对1985年之前形成的文书档案进行鉴定、记录、分类和整理，鉴定开放档案资料1.8万件。据不完全统计，仅今年，全区共公布政府公开信息1.1万件，提供档案查阅利用服务5300余人次，涉及档案4.3万卷（件）。

 档案整理规范质量是否达标，还有一个很重要的前提，那就是工作态度。为进一步提升工作效率，实现档案管理的科学有效，去档案局大力推行“三提”工作意识，即“提前一步，提高一层，提升一级”。“提前一步”就是全区重点工作提前规划、重大活动提前服务，如印发“三重”档案的管理办法、成立“三重”档案建设指导组等。今年以来，该区先后规范完善了全区文明城市创建、精准扶贫、环保督政、拆违治乱、西城改造等重要工作档案建设，共接收整理“三重”档案资料4465件、照片5860张、视频录像档案7.9T。“提高一层”就是高站位加强档案馆标准化建设，通过新增服务器、增加磁盘阵列和UPS电源等，提升硬件设施水平，实现馆舍总体达标；加强多媒体档案数据库建设，建设综合数字档案馆，对全区重要档案进行全数字化管理，为创建全国数字示范档案馆打下坚实基础。“提升一级”就是推动基层档案建设上水平，强化档案业务日常监督、推动档案室升级达标。截至目前，全区104个部门、单位配齐档案工作专（兼）职管理人员，建立了档案员登记备案制度；10个镇、街道建成综合档案室，其中，胜利街道、东城街道、黄河街道、胜园街道、史口镇5个镇街道综合档案室顺利达标，区供电公司、审计局等6个单位档案室建设走在全区前列，中山、兴盛和安宁3个社区即将开展家庭档案建设；截至目前，全区省特级档案室达到5个，省一级档案室10个，省二级档案室45个，40个单位达到合格标准，今年又新申报省级档案科学化管理先进和示范单位8个。